无为政治◎费孝通

权力有两种，一种是偏向社会冲突方面的，一种是偏向社会合作方面的。从冲突的方面来说，是握有权力的一方以自己的意志驱使被支配者的行动。这种权力是具有压迫性质的，是迫使认输而没有心服的人接受胜利者所定下的条件，只要社会有阶级存在，这种权力就会存在，通常这种权力被称为横暴权力；而从社会合作的方面来说，社会的分工使得每个人可以花费较少的劳力得到较多收获，减轻了生活的担子，增加了享受，但是贪了这种便宜，每个人都不能自足了，如果其他人不安于其位，就会影响社会的运转，影响自己的生活，因此产生了权力和义务，为了使大家遵守社会分配的工作，而不是依自己高兴做自己想做的事，于是发生了共同授于的权力，这种权力被称为同意权力。

这两种权力在社会上都是同时存在的，只是配合的成分不同，有时冲突里有合作，合作里又有冲突。与一些人发生一种权力关系，与另一些人发生另一种权力关系，比如美国表面上是同意权力，但是种族间依旧是横暴权力在发生作用。

权力之所以诱人，最主要的是可以从中谋取经济利益，如果没有经济利益可得，横暴权力便不会发生，只生产自己生存所需消费品的人是没有资格做奴隶的。因此以前农业民族的斗争中只是驱赶土著去另一个地方，占领他们的土地，却并不征服他们做奴隶。因为农业民族经济基础的不足，横暴权力有着天然的限制，农业的剩余随着人口的增加而日减，如果再开疆辟土，筑城修河就会引起怨声载道，甚至揭杆而起。而乡土社会除了盐铁之外，其他都可以自给自足，同意权力无法开展。所以乡土社会的权力结构名义上说是「专制」、「独裁」，除了自己不想持续的末代皇帝外，人民的生活实际上是微弱的，是挂名的，是无为的。